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发挥数字经济优势,打造“新就业模式”

时间:2021年01月13日 作者:彭泗清 来源: 经济参考报

 

就业是民生之本,是六稳”“六保工作的重中之重。当前,实现稳就业目标,不仅需要政策扶持,还需要发挥我国强大的数字经济优势,开创就业新局面。

首先,要正确看待数字经济对就业的影响。十九届五中全会指出,发展数字经济,推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合。有研究机构预测,2020年至2025年,中国数字经济年均增速将保持在15%左右,数字经济规模在2025年有望突破80万亿元。

数字经济的快速发展为培育就业新机、开创就业新局提供了强大的新动能。数字经济对就业的积极作用主要体现在五个方面:一是吸纳就业能力强,数字经济催生出许多新产业、新业态和新商业模式,创造大量就业机会;二是促进新消费,数字经济不仅带来消费的增长,而且围绕新消费产生了大量的工作岗位;三是提升就业效能,数字经济带来了工作世界的巨大变化,为劳动力要素的市场化配置、高效率配置提供了新动能;四是改善了工作方式与环境,更好地保护了劳动者的安全和健康,例如采用无人机施肥施药,不仅可以避免重复喷洒,效率比人工提高近70倍,而且确保了人员安全;五是开创了新就业模式,借助数字经济的赋能,可以更有效地解决就业难题。

其次,要深入研究新就业模式的特点。新就业模式是指通过数字经济赋能,以更加市场化、更加灵活高效、更加智能化、更加人性化的方式实现人与工作任务的连接,实现劳动力要素的优化配置。通过平台+个人使劳动者的时间及技能与工作任务匹配的按需招聘的弹性就业模式就是如此。

在世界范围内,新就业模式已经成为企业用工的新趋势。在一些发达国家,利用互联网和移动技术快速匹配供需方,形成了灵活的新工作模式。2019年,日本和美国企业界灵活用工渗透率已分别达到49%42%2020年,新冠疫情暴发促进了我国新就业模式的发展。企业之间共享员工的推行,不仅让员工过剩的企业与员工紧缺的企业密切合作共克时艰,而且带来了良好的社会效益。当然,新就业模式还处于探索、成长阶段,要发展壮大,需要多方面的变革创新,需要社会各方通力协作。

最后,要多策并施,促进新就业模式成长壮大。要真正实现稳就业的目标,需要从六个方面积极推进:数字化赋能,借助数字化手段,大企业在用工上更加灵活,小微企业也找到了创业的新路径;变革就业观念,稳就业的根本是保证居民收入的稳定,只要有足够的收入,完全可以采取灵活的形式实现稳就业的目标;提升就业能力,尤其是培养劳动者的数字技能;变革用工制度,新就业模式的用工方式具有任务化、去劳动关系化的特征,面对这种变化,企业组织和相关部门都需要对传统的用工制度进行改革,以预防和解决可能产生的问题,保障各方的合法权益;变革企业组织形式,在新就业模式下,企业往往采取任务团队的组织形式,如何增进合作、提高效率,还需要更多的研究和探索;加快劳动法规及保险制度等方面的配套改革,随着新就业模式的普及,如何回应零工经济等新用工方式带来的新挑战,成为立法与司法等部门亟待研究和解决的问题。

数字经济为稳就业提供了大量的新机会和强大的新动能,同时,新就业模式的出现不可避免也会带来一系列新挑战。有效应对挑战,需要积极的心态,长远的眼光,科学系统的分析,更需要全面的配套措施。

(作者为北京大学光华管理学院教授、北京大学新市场经济与管理研究中心主任)

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