2020年刚刚过去，回眸这一年，各级人社部门落实关心关爱一线医务人员的激励措施、实施“互联网+职业技能培训计划”、开展人力资源服务行业促就业十项系列行动、稳步推进2020年“三支一扶”计划……一年来，攻坚克难、改革创新、真抓实干、亮点纷呈，人事工作谱写新篇章。

大事记

1月30日

人社部发布《人力资源社会保障部办公厅关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间事业单位人事管理工作有关问题通知》

2月6日

人社部发布《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间人力资源市场管理有关工作的通知》

2月17日

人社部、财政部出台实施“互联网+职业技能培训计划”

3月20日

人社部启动百日千万网络招聘专项行动

3月24日

人社部印发《百日免费线上技能培训行动方案》

4月8日

人社部启动2020年西部和东北地区人力资源市场建设援助计划

5月19日

人社部、财政部印发《关于做好2020年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》

7月27日

人社部印发《关于在全国事业单位集中开展脱贫攻坚专项奖励的通知》

11月17日—20日

中宣部、人社部联合开展“最美基层高校毕业生”先进事迹报告会系列活动

12月18日

人社部出台《网络招聘服务管理规定》

蹄疾步稳

事业单位人事制度改革

有序开展

一年来，面对新冠肺炎疫情严峻形势，人社系统贯彻落实习近平总书记应对疫情重要讲话和指示批示精神，落实人社战疫十项行动要求，聚焦保护关心爱护一线医护人员，迅速组织开展关爱抗疫“一线”行动，全力支援抗疫一线。

2020年1月30日，正值春节，人社部及时发布《人力资源社会保障部办公厅关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间事业单位人事管理工作有关问题通知》，并陆续出台9个关爱一线医务人员的政策文件。相关措施包括：开辟公开招聘绿色通道为一线医疗机构特别是湖北武汉等重点疫区紧急补充急缺医务人员，及时缓解医务人员紧缺问题；开展疫情防控专项奖励，为广大医务人员和全社会奋勇抗疫树立典型榜样；对表现突出的一线医务人员优先晋升岗位等级和专业技术职称等，有效引导激励医务人员切实履职尽责。

为适应疫情防控常态化形势要求，10月9日，人社部下发《关于做好关爱抗疫“一线”行动常态化工作的工作指南》，指导各地优化调整工作重点，将各项关爱抗疫“一线”政策调整为疫情防控应急响应的配套政策，并总结经验做法形成常态化工作机制。

各地人社部门积极响应，确保党中央、国务院关于保护关心爱护疫情防控一线医务人员政策落实落地。湖北是新冠肺炎疫情防控阻击战的“主战场”，为有效激励一线医务人员在疫情防控中履职尽责、担当奉献，湖北省印发《关于对新冠肺炎疫情防控一线专业技术人员实行人事人才倾斜政策措施的通知》，将疫情防控一线专业技术人员表现与职称评审直接挂钩，明确对参加新冠肺炎疫情防控一线专业技术人员职称评审、岗位晋升、人才项目评选、人才招聘引进等方面的倾斜政策。吉林省出台《关于深入落实关心关爱疫情防控一线医务人员相关人事编制激励政策实施细则》，从公开招聘、岗位聘任、考核、奖励等四个方面，出台多项具体人事编制激励措施。此外，各地通过公开招聘绿色通道，共拿出10188个岗位紧急补充一线医务人员，有力地支援了抗疫一线。

截至目前，一线医务人员及相关疫情防控工作人员中，优先晋升岗位等级的有10981人，晋升职称1978人；会同国家卫健委，表彰先进集体113个、先进个人472名，追授34名同志先进个人称号，并落实中央决策部署，开展国家和省部级及以下表彰工作；开展事业单位工作人员及时奖励，奖励集体905个、个人22451名。

在疫情防控常态化下，事业单位人事制度改革有序开展——

做好事业单位公开招聘高校毕业生工作。人社部会同组织、财政、教育、卫健等部门，印发并指导各地各部门贯彻落实《关于应对新冠肺炎疫情影响做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的通知》等3个文件，加大事业单位特别是澳博集团官方网站幼儿园、县级及基层医疗卫生机构面向高校毕业生的公开招聘力度，鼓励和引导高校毕业生投身艰苦边远地区教育、卫生事业，促进基层教师、卫生人才队伍发展和高校毕业生就业。据不完全统计，各地事业单位全年完成招聘高校毕业生51.6万人，较2019年（实招40.5万人）增加27.4%。

集中开展脱贫攻坚专项奖励。7月27日，人社部印发《关于在全国事业单位集中开展脱贫攻坚专项奖励的通知》，对贯彻落实习近平总书记重要指示精神、党和国家关于脱贫攻坚重大战略部署，表现突出、成绩显著的事业单位工作人员和集体进行专项奖励。截至12月中旬，各地区已评选出记大功个人226名、记大功集体144个。

千方百“技”

职业技能提升行动

稳步推进

“没想到老了，还学到了求生本领，也按月领工资，这样好的政策到哪里去找？”提起如今的新生活，贵州遵义红花岗区的冯树竹打心底里感谢国家的好政策。

疫情期间，正在冯树竹一筹莫展时，“抗击疫情，线上视频培训”的一则免费培训信息让她找到了方向。通过技能培训，冯树竹顺利找到了一份月薪4000元的文员工作。

为助力打赢疫情防控阻击战，进一步提升劳动者素质和技能水平，2020年以来，人社部进一步深入实施职业技能提升行动，确保技能培训不断线。

2月17日，人社部、财政部及时出台实施“互联网+职业技能培训计划”。3月24日，人社部印发《百日免费线上技能培训行动方案》，在全国集中实施免费线上培训行动助力企业复工复产。据统计，3月下旬至6月底，累计投放课程资源11.4万个，线上培训实名注册突破1300万人次，线上培训突破1200万人次。

为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，人社部门积极落实企业稳岗扩岗政策，大力开展以工代训，组织实施农民工稳就业职业技能培训计划、百万青年技能培训行动、康养职业技能培训计划、创业培训“马兰花计划”等专项培训计划，大力开展中国特色企业新型学徒制培训，组织实施退捕渔民技能培训，着力促进重点群体稳就业。

各地人社部门结合实际，大力推进职业技能培训工作。广东创新实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，采取“新型学徒+行业研发”的双轨并行培养模式，重点建设国际厨点师培养基地、粤菜和南粤家政研究院及学院，同时广泛开展线上+线下培训、送教上门、送教下乡等特色培训。应对疫情影响，陕西出台政策，各类企业均可组织线上培训享受补贴，补贴标准提高30%；大力支持企业职工参加职业技能培训，加大稳企稳岗力度。

技能成才，匠心筑梦。为充分发挥技工院校技能人才培养主阵地作用，2020年，人社部印发文件部署技工院校应对疫情、做好招生工作、加强劳动教育、开展深贫地区技工院校帮扶、开展学生资助管理和技能雏鹰奖学金评审等工作，全国技工院校招生约160多万人，实现持续增长。

各地人社系统多措并举，加大招生力度，推动技工院校发展。黑龙江出台《关于技工院校扩招工作有关事项的通知》，将技工院校招生纳入中高职统一招生平台和毕业生统一查询平台，技工院校招生纳入高中阶段毛入学率，技工院校在初高中学校开展招生工作与中高职院校享受同等待遇等，打破了多年来制约技工院校发展的体制机制障碍。江西出台《关于实施技工就业促进计划有关工作的通知》，对符合条件的技工院校给予技工培养补助。湖北京山市与荆门技师学院达成长期战略合作关系，顺应企业需求，精准组织实施新型学徒制培训班，科学开设专业培训。

优化服务

人力资源服务业

快速发展

“招聘会取消了，找工作怎么办？”即将毕业的赵明举压力山大。“回老家过年赶上疫情，返岗时间一推再推。”甘肃临夏外出打工的马乃比有夫妇心急如焚。“迟迟不能复工，眼看资金链就要断裂了。”企业经理林国强异常焦虑……

为做好疫情防控期间人力资源市场管理工作，促进就业和人力资源有序流动配置，2月6日，人社部及时发布《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间人力资源市场管理有关工作的通知》，要求各地暂停现场招聘会、强化网络招聘、加强人力资源市场监测等。

3月20日，人社部启动百日千万网络招聘专项行动，搭建全国统一、多方联动的网络招聘平台，集中开展线上招聘活动。“国家级人力资源服务产业园特色专场招聘活动”作为此次专项行动重要专场活动之一，共提供岗位696万个，147万人达成就业意向。

7月17日，人社部印发《关于开展人力资源服务行业促就业的通知》，组织人力资源服务行业开展联合招聘服务、劳动协作服务等十项服务，促进市场化就业。

各地人社部门积极部署落实，有力有序做好人力资源服务有关工作。四川省人社系统下好人力资源市场服务“先手棋”，积极开展“百日千万网络招聘专项行动”，持续推进人才“空中双选会”，“空中”宣讲，“空中”面试，“空中”监督，为广大求职者和用人单位提供高效、便捷、优质的人力资源服务。广东积极开展人力资源服务机构区域结对助力企业复工复产行动，21个地市分成7个小组，与全省93家龙头及人力资源服务诚信示范机构结对子，发挥各自优势，共同助力企业复工复产。

根据网络招聘服务领域面临的新情况、新问题，进一步规范人力资源市场管理。12月18日，人社部出台《网络招聘服务管理规定》，自2021年3月1日起施行。《规定》是我国网络招聘服务领域第一部部门规章，对网络招聘服务活动准入、服务规范、监督管理、法律责任等作出规定，进一步规范网络招聘服务，促进网络招聘服务业态健康有序发展。

继续实施西部东北人力资源市场建设援助计划。4月8日，人社部启动2020年西部和东北地区人力资源市场建设援助计划，聚焦深度贫困地区人力资源市场建设和东西部人力资源市场协作等内容，重点支持人力资源服务机构助力脱贫攻坚。举办人力资源市场高校毕业生招聘活动，加强人力资源市场供求信息监测，强化人力资源市场管理人员和人力资源服务从业人员培训，促进与东部省份人力资源市场建设对口交流。

2020年以来，在人社部的推动下，我国人力资源服务业快速健康发展，全国共有各类人力资源服务机构3.96万家，营业收入1.96万亿元，帮助2.55亿人次实现就业和流动，为4211万家次用人单位提供了服务。

强化引导

鼓励高校毕业生

筑梦基层

基层是高校毕业生成长成才的广阔舞台。一年来，人社部门着眼提高“三支一扶”人员招募质量，健全教育培训体系，创新完善服务保障措施，引导鼓励高校毕业生到基层工作。

稳步推进2020年“三支一扶”计划。5月19日，人社部、财政部印发《关于做好2020年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》，并召开视频会议部署实施2020年高校毕业生“三支一扶”计划，明确2020年全国招募3.2万名高校毕业生到基层从事支教、支农（水利）、支医和扶贫等服务，较2019年增加5000名，实际招募约4万人。

“三支一扶”计划进一步强化对重点地区和重点领域的支持。其中，对“三区三州”等深度贫困地区实行招募计划单列，52个未脱贫县招募需求全部纳入中央财政支持范围，增加湖北等受疫情影响较大省份招募名额，扩大扶贫和支医服务岗位开发力度，优先招募建档立卡贫困家庭、零就业家庭高校毕业生。同时提出各地落实稳就业要求，在下达招募计划基础上，可结合基层实际，适度扩大招募规模。广东“三支一扶”招募聚焦脱贫攻坚，支农和扶贫岗位占比74.96%。贵州“三支一扶”招募岗位重点向脱贫攻坚任务较重地区倾斜，占总计划的66%。

为提升“三支一扶”人员综合素质和专业水平，人社部、财政部组织实施2020年高校毕业生“三支一扶”人员能力提升专项计划。重点围绕脱贫攻坚和疫情防控需求，支持举办80期、8000人次专项培训，其中，支持开展脱贫攻坚专题培训5000人次，招募计划500人以上的省份举办1期脱贫攻坚专项培训班，支医人员较多的省份要积极开展医疗专题培训。适当放宽“三区三州”、52个未摘帽贫困县“三支一扶”人员参加专项培训的条件。

11月17日—20日，中宣部、人社部联合开展“最美基层高校毕业生”先进事迹报告会系列活动，在北京大学举办首场事迹报告会，并通过学习强国、中国网等平台直播。首场报告会后，走进山东、湖北、广东和陕西等4省8校进行巡回宣讲，他们扎根基层、青春报国的“最美”故事，为青年学子点燃“筑梦基层，绽放青春”的理想，照亮他们迈向星辰大海的征程。

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